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卫生部发布加强食品添加剂监督管理工作通知强化食品安全--福建省盐业有限责任公司
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卫生部发布加强食品添加剂监督管理工作通知强化食品安全

                                          发布者:世华财讯网 发布时间:2009/10/10 阅读:18345
   

国家卫生部近日下发《关于加强食品添加剂监督管理工作的通知》,要求各地卫生厅(局)等九部门加强食品添加剂监督管理,并透露将在2010年底之前,公布新制(修)订的食品添加剂标准。在由三聚氰胺引发国内奶粉危机一周年之际,国家再次出台政策加强食品安全的规范,表明国内影响食品安全的不稳定因素仍然突出,尤其是食品添加剂等方面有待改进,此举将有助于进一步强化国内食品生产的安全和防范。
     《通知》表示,200961以后新建的食品添加剂生产企业,必须依法取得工业产品生产许可证后方可从事食品添加剂的生产。在《食品安全法》实施之前,已经依法取得食品添加剂生产或卫生许可证明的,许可证明在有效期内继续有效。此外,针对当前存在的食品添加剂标签、说明书不规范,夸大宣传使用效果和擅自扩大使用范围的问题,《通知》要求,生产经营和使用的食品添加剂的包装上必须具有清楚、明显、易辨、如实的标签,标签上应当载明食品添加剂字样。食品添加剂的标签标识不符合《食品安全法》或者实物与其标签、说明书所载明的内容不符的,不得销售。食品销售者不得在食品销售过程中添加任何非食用物质和食品添加剂。

   
据了解,从今年9月至2010年底,全国将开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作,并继续发布违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂黑名单。而当前各地在专项整治行动中发现,有的食品生产经营单位未按照相关法规和标准的规定采购、查验和使用食品添加剂;食品添加剂生产经营不规范的问题依然存在,复合食品添加剂问题突出。目前,食品企业使用食品添加剂主要存在4大类问题,一是使用目的不正确,一些企业使用添加剂并非为了改善食品品质,提高食品本身的营养价值,而是为了迎合消费者的感官需求、降低成本,违反食品添加剂的使用原则;二是使用方法不科学,不符合食品添加剂使用卫生规范要求 ,超范围、超量使用;三是在达到预期效果的情况下没有尽可能降低在食品中的用量;四是未在食品标签上明确标志,误导消费者。

   
食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质。一般来说,食品添加剂按其来源可分为天然的和化学合成的两大类。天然食品添加剂是指利用动植物或微生物的代谢产物等为原料,经提取所获得的天然物质;化学合成的食品添加剂是指采用化学手段,使元素或化合物通过氧化、还原、缩合、聚合、成盐等合成反应而得到的物质。目前使用的大多属于化学合成食品添加剂。按用途,我国的《食品添加剂使用卫生标准》将其分为防腐剂、抗氧化剂、发色剂、漂白剂等22类。

   
除了一些没有加工过的蔬菜、肉类、水产品以外,市场上出售的食品中都有食品添加剂的身影,就连矿泉水也不例外。近年来,由于我国经济和食品工业的快速发展,食品添加剂已成为现代食品工业的重要组成部分,是食品工业科技进步和创新的重要推动力。目前世界各国均大量批准使用食品添加剂,美国的食品添加剂销售额占全球食品添加剂市场的1/3,其品种也最多,FDA批准使用食品添加剂近3000种。日本使用的食品添加剂约1,100种,欧盟约使用1500种。我国至今已公布批准使用的食品添加剂也有2,000多种。

   
而根据对近几年以来的食品安全事故调查显示,国外食品安全事件多为细菌性污染造成,而我国食品安全事件绝大多数是由于人为掺假造成的,比如阜阳奶粉三鹿奶粉红心鸭蛋毒火腿、毒大米等都属此类,严重威胁公众健康,破坏我国出口食品形象。    过度使用食品添加剂和向食品中非法添加化工原料,成为造成食品添加风险的两大主要形式。此外,在食品添加剂的经销流通环节中,也存在一定的监管漏洞。现在市场上有很多单体型食品添加剂,成分、含量公开,价格比较透明,但还有一些复合型食品添加剂,由于其使用方便,效果明显,受到了工厂的欢迎。这些复合型食品添加剂配方成分、含量往往是保密的,工厂使用时因为不知道配方成分,可能重复添加而超过使用极限。

   
对此,《通知》特别提到复合食品添加剂生产经营不规范问题突出,并强调将复合食品添加剂纳入工业产品生产许可范围,并且复合食品添加剂中的各单一品种食品添加剂应当列入《食品添加剂使用卫生标准》、《食品营养强化剂使用卫生标准》和卫生部公告的食品添加剂名单,且具有相同的使用范围。1996年版的《食品添加剂使用卫生标准》早已成为过去时,去年国家刚对食品添加剂标准进行过一次修订。修订不到3年,又将出台新的食品添加剂标准并不是因为现行标准存在较大的问题,主要是《食品安全法》实施后,对食品添加剂的标准有了一些新的描述,这个标准就需要动态管理。 
   
值得注意的是,食品安全事件频发也和目前我国食品行业普遍存在的准入门槛低、企业规模小、利润低的现状有关。根据国务院发布的2007年《中国的食品质量安全状况白皮书》,我国食品行业中,10人以下的小企业占总数的近80%。行业利润较低客观上促使食品生产企业拼命降低成本,一些不法企业往往把脑筋动到掺假上,要么以次充好,要么以假乱真。违法成本低也是食品掺假屡禁不止的一个重要原因。目前的法律法规对违法企业的处罚过轻,执法机关对违法企业通常处以罚款,罚款额最高仅为查获问题产品价值的20倍。从这些因素看来,国内食品安全仅靠政策强化显然不够,行业发展和整顿仍然任重道义。

 

 
      
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